School bus or not school bus this is the question: per ora ne abbiamo perso uno!

La precisione degli intenti che sfocia in dati di fatto non sfiora Alghero. 

Non è ammissibile che il sindaco di questa città voglia dare una svolta politica all'acquisizione del servizio scuolabus, ovvero voglia dare un colpo di spugna all'appalto sul trasporto scolastico a favore di un incarico diretto all'azienda Arst.

Il pregresso:

la Giunta Bruno, dopo il suo insediamento, giugno 2014, nell'agosto dello stesso anno ha formulato una delibera farlocca mai sfociata in una determina dirigenziale di gara d'appalto; si sono susseguite, da quel momento, proroghe su proroghe del servizio scuolabus alla ditta Cattogno che nel 2008 si era aggiudicata la gara d'appalto per il servizio di trasporto scolastico, scaduto nel 2013. Con atto di giunta, Lubrano nell'agosto 2013 conferma l'esternalizzazione del servizio autorizzando il Servizio competente ad indire la gara d'appalto per successivi 3 + 2 anni; il dirigente preposto non ha mai dato seguito, con atti dovuti, alla delibera (devo ammettere che Mario Bruno in questo caso ha ragione nell'affermare che a volte hanno governato i dirigenti ad Alghero). Ora pero è Mario Bruno che comanda e i dirigenti eseguono. Da quando comanda Lui per il servizio scuolabus si sono susseguite quattro proroghe che sono costate giustamente alla cittadinanza 679.744,54 euro.

L'Autorità Nazionale Anticorruzione afferma:

L'eliminazione della possibilità di provvedere al rinnovo dei contratti di appalto scaduti, disposta dall'art. 6 della legge n. 537/1993 e poi con l'art, 23 legge 62/2005 al fine di adeguare l'ordinamento interno ai precetti comunitari, ha quindi valenza generale e portata preclusiva di opzioni ermeneutiche ed applicative di altre disposizioni dell'ordinamento che si risolvono di fatto, nell'elusione del divieto di rinnovazione dei contratti pubblici. In definitiva la legislazione vigente non consente di procedere al rinnovo o alla proroga automatica dei contratti in corso, ma solo alla loro proroga espressa per il tempo necessario alla stipula dei nuovi contratti a seguito di espletamento di gare ad evidenza pubblica.

Il perchè di queste illegittime, secondo l'Autorità Nazionale Anticorruzione, proroghe si possono dedurre da un passaggio di un articolo di Alguer.it (giornale on line molto vicino al Sindaco) del 9 aprile 2015, in cui afferma:

"La proroga, si legge nella determinazione di affidamento del servizio pubblico ritenuto essenziale ai sensi della Legge 146 del 12/06/1990 e ss.mm. ii, è propedeutica all'attivazione che porterà, con tutta probabilità, alla sottoscrizione di un nuovo contratto di servizio integrativo con l'Arst, nell'ottica di una più proficua utilizzazione, integrazione e sinergia dei servizi esistenti nel campo della mobilità urbana". L'ultimo concetto sembra tratto dal manuale "Essere convincenti ma non convinti in campagna elettorale" tratto da "Le difficili divagazioni degli Uomini di Architettura.

Il signor Sindaco intende baypassare una gara d'appalto da circa 2.600.000 di euro a favore di un affidamento diretto all'Arst?

Ho voluto controllare alcuni siti istituzionali di comuni sardi e in nessun caso ci sono affidamenti diretti per il sevizio di trasporto scolastico a parte la società controllata AST di Sassari.

Mi ha colpito, in tema di appalti per trasporto scolastico, il comune di Quartu Sant'Elena.

A parte la puntualità nell'indire una nuova gara d'appalto, tre mesi prima della conclusione del contratto in essere, mi ha colpito anche il valore stimato dell'appalto , € 512727.27 iva esclusa, per un comune il cui numero di abitanti è quasi il doppio rispetto agli abitanti di Alghero, e con una popolazione scolastica, 3-13 anni nel 2014, di 3630 per Alghero e 6808  per Quartu Sant'Elena, Consiglio la lettura del Bando e degli altri documenti annessi. Vi ricordo che nel 2008 l'appalto scuolabus costò oltre 500.000,00 euro all'anno.

Invito il lettore a navigare nel sito istituzionale del comune di Quartu e in quello del comune di Alghero; a parer mio c'è un abisso, Quartu offre davvero un servizio al cittadino. Un esempio per tutti i finanziamenti POIC: Quartu accompagna il cittadino in tutte le fasi dell'iter di presentazione della domanda mentre Alghero è generico, coreografico e coglie come al solito l'occasione per dare spazio agli spot video dell'assessore di turno (tutto fumo negli occhi). Non hanno ancora capito che il cittadino ha bisogno di riconoscere i fatti, basta superficialità, basta con gli spot!

Ricapitolando:

Con il 30 giugno finisce il servizio scuolabus e nessuna buona nuova per il trasposto scolastico dei nostri ragazzi.

C'è un'ultima brutta notizia per quanto riguarda gli scuolabus.

Il comune di Alghero ha partecipato al bando regionale relativo alle manifestazioni di interesse per l'assegnazione di scuolabus ai comuni rurali. L'assessore alla pubblica istruzione ha approvato la graduatoria del bando "Invito a manifestare interesse per l'assegnazione di scuolabus per trasporto scolastico" relativo alla misura 321 del PSR 2007-2013 "servizi essenziali per l'economia e la popolazione rurale - azione 6 - avviamento di servizi comunali e/o intercomunali di trasporto locale".

Il dirigente preposto ha inoltrato la domanda ( scadenza 30 aprile 2015 ore 13). Il 28 maggio 2015 è stata pubblicata la graduatoria dei comuni ammessi al finanziamento e la manifestazione di interesse di Alghero risulta non ammissibile; le cause di non ammissibilità possono essere:

• Domanda non firmata o priva della copia del documento di identità del legale rappresentante dell'Ente;
• presentata da enti privi dei requisiti di ammissibilità ( Alghero è nell'elenco dei comuni autorizzati a fare domanda);
• Incompleta o non conforme alle prescrizioni formali del bando;
• Presentata dallo stesso Ente come singolo e/o come parte di una o più associazioni.

Questo è il secondo caso di scarsa professionalità nella dirigenza algherese che comunque è chiamata ad eseguire "le indicazioni date espressamente dal Sindaco ( Mario Bruno così si espresse in campagna elettorale); al lettore ricordo un'altra domanda scartata dagli uffici regionali ed esattamente il progetto presentato dal Comune di Alghero per la presa in carico per un anno di giovani aderenti al servizio civile perché mancava la firma elettronica certificata del Sindaco.

Errare humanum est, perseverare autem diabolicum

Alghero in Chiaro

Immagino sempre che i mio pensiero guidi un vecchio pennino che attinge le parole da un calamaio dal quale hanno attinto i miei affetti più cari...

Link

Scuolabus:
http://algheroinchiaro.blogspot.it/2015/01/scuolabus-delle-mie-bramequanto-vali-in.html
http://algheroinchiaro.blogspot.it/2015/01/oggi-7-gennaio-ho-visto-gli-scuolabus.html

http://algheroinchiaro.blogspot.it/2015/01/le-vacanze-natalizie-volgono-al-termine.html

Servizio civile
http://algheroinchiaro.blogspot.it/2015/03/440-posti-in-sardegna-per-giovani-da-18.html

Scuolabus delle mie brame...quanto vali in questo reame?

Finalmente è stato pubblicato all'Albo Pretorio la determina del dirigente del settore I ed esattamente la n. 1188 del 16/12/2014 (qui). Oggetto della determina è la "proroga contratto per servizio trasporto scolastico". Questa è la quinta vergognosa proroga, i lettori potranno leggere qui tutto il calvario delle delibere e contro delibere e determine su determine. Dimenticavo, manca l'affissione all'Albo della determinazione n° 726 del 06/10/2014. In quella determina si dichiarerebbe di aver proceduto all'approvazione dell'indizione di gara per l'affidamento in appalto del servizio scuolabus in esecuzione della deliberazione della giunta Comunale n° 55 del 12/08/2014. Vorrei ricordare ai lettori che questo iter è passibile di denuncia in quanto le norme sono chiare: allo scadere di un appalto pubblico per un servizio, la proroga dell'appalto si può dare solo in via eccezionale e solo per il tempo necessario all'espletamento del nuovo bando. Ad oggi, ad Alghero, gli scuolabus viaggiano in regime di monopolio. 

Secondo me la colpa non è completamente del dirigente, anche se spetta a lui preparare i capitolati d'appalto e quindi indire lo stesso; che abbia dovuto rallentare la procedura??

Insediati, il nuovo Sindaco e la nuova Giunta, a giugno, sicuramente saranno venuti a conoscenza di dover procedere a dare un'indirizzo politico all'appalto scuolabus, Sicuramente. Sicuro è il fatto che il sindaco Mario Bruno va a Sassari il 25 luglio 2014 (qui). In un comunicato sulla sua pagina facebook detta l'agenda della sua giornata istituzionale:

 nella prima parte della mattina incontro il presidente (Leonardo Marras) e il direttore (immagino il direttore generale Roberto Pocci) dell'ATP di Sassari per parlare di trasporto pubblico locale. Mi piacerebbe migliorare il nostro servizio. A questo proposito, a breve ci occuperemo di piano urbano del traffico. Alle 10.30 incontro coi sindacati per decidere come proseguire con il servizio scuolabus, garantendo i lavoratori ( é un servizio importante che ci costa 710.000 euro ogni anno) e gli studenti.

Non sapevo che per indire una gara d'appalto milionaria si dovesse decidere con i sindacati!!!

Ma cosa avrà discusso il sindaco con i vertici di ATP.  L'Azienda Trasporti Pubblici di Sassari è un 

Consorzio che ha tra i suoi azionisti il Comune di Sassari, la Provincia d Sassari e il Comune di Porto Torres (qui lo statuto) e la società controllata privata ATP servizi. 

Fino all'anno scolastico 2011/ 2012 questa azienda ha fornito il servizio di trasporto scolastico per il comune di Sassari; nel 2012 sono entrate in vigore nuove norme comunitarie inerenti gli appalti pubblici di rilevanza economica  e il servizio, dal 2012, ha tirato avanti con proroghe giustificate dalla revisione delle linee di servizio scuolabus e il ridimensionamento della rete scolastica che necessitavano uno studio approfondito (qui). 

Si arriva al maggio 2014. Viene indetta la gara d'appalto con affidamento del servizio scuolabus per tre anni dal 2014 al 2017 (qui). Il bando (pubblicato il 07/08/2014) è stato sospeso  per richieste di chiarimenti pervenute e quindi per introdurre alcune modifiche nel disciplinare di gara, e un dettaglio nella specificazione dei criteri di valutazione dell'offerta tecnica. Un bando d'appalto da 4.530.000 di euro può contenere ambiguità e carenze?

Fatto sta che anche per l'anno 2014/2015 il servizio scolastico è fornito dall'ATP di Sassari (qui). Alghero e Sassari unite da vicende similari. Una domanda sorge spontanea: Ma perché il sindaco Bruno ha voluto incontrare i vertici di ATP?

Ma perchè queste amministrazioni comunali la tirano così per le lunghe con questi appalti milionari; Ma abbiamo a che fare con Dirigenti e Funzionari incapaci?? 

La Maggioranza se ne infischia,  e l'Opposizione dormeee???

Alghero in Chiaro

Immagino sempre che i mio pensiero guidi un vecchio pennino che attinge le parole da un calamaio dal quale hanno attinto i miei affetti più cari...

Oggi, 7 gennaio, ho visto gli scuolabus...

Non avevo dubbi che gli scuolabus oggi sarebbero stati in strada e questo mi ha fatto un enorme piacere. 

Posso dedurre che sia stata data l'ennesima ed illegale, secondo l'Autorità Nazionale Anticorruzione,  proroga alla ditta Cattogno; deduco in quanto nessuna determina è affissa all'Albo Pretorio del Comune di Alghero.

Noto, con dispiacere, che questa negligenza non è un atto sporadico, ad esempio si può incorrere nella pubblicazione di una determina quando ormai i termini di appello sono scaduti, o  una determina senza un allegato che in teoria lo prevede.

Appunto la determina n°5 (qui)firmata, ovvero firma battuta al computer, dal nuovo dirigente assunto a tempo determinato e facente parte dello staff del Sindaco e indicato nella macrostruttura per Finanze, Bilancio, Tributi. Nella determina si provvede a variazioni compensative tra capitoli e/o articoli all'interno dello stesso macro aggregato di spesa per l'annualità 2015 del bilancio di previsione 2014/2016. Nell'affermare questo cita un allegato alla determina come parte integrante e sostanziale. Questo allegato non è affisso all'Albo, cioè manca la sostanza dell'atto. Sarà distrazione, negligenza o è un atto non dovuto? Penso che questo atto non dovrà passare al vaglio della Giunta in quanto nella determina si scrive che si da comunicazione all'organo politico. Fino ad ieri atti dello stesso tipo, e cioè variazioni al bilancio, mostravano anche gli allegati e oggi? Oggi è oggi e non si mostra più nulla...capitooooo!!

Alghero in Chiaro

Da domani a scuola....e gli scuolabus???

Le vacanze natalizie volgono al termine e domani, 7 gennaio, le scuole di ogni ordine e grado si rianimeranno. Da ogni parte della città confluiranno verso le scuole cittadine i nostri ragazzi, con qualsiasi mezzo oltre che a piedi: biciclette, motorini, auto, autobus, pulman...e gli scuolabus???

Gli scuolabus del comune saranno in strada domani?? 

Il trasporto scolastico è un servizio essenziale che il comune è obbligato a dare ai cittadini che ne fanno richiesta, con particolare riguardo a bambini e ragazzi che abitano nell'estrema periferia della città e nell'agro.

Purtroppo questo essenziale servizio è scaduto il 31 dicembre 2014 e ad oggi l'albo pretorio non riporta nessuna determina di rinnovo o meglio di proroga del servizio. 

D'altronde il rinnovo del servizio sarebbe, e il dirigente lo sa, un atto illegittimo ma anche la proroga è in questo preciso caso un atto estremamente illegittimo. Ma perché un dirigente che sicuramente conosce le leggi è così imprudente??

Un pò di storia.

L'ultimo appalto per il servizio scolastico risale al 2 agosto 2008; la ditta che si aggiudicò l'appalto del Servizio Trasporto Scolastico fu la ditta Cattogno S.r.l. con sede ad Alghero, per un importo annuale di € 623.937,60 e per una durata di 5 anni senza rinnovo, con scadenza al termine dell'anno scolastico 2012/13 ed esattamente fino al mese di settembre 2013 ( qui la determina dell'ultima trance dei pagamenti).

Il giorno 28 agosto 2013 la Giunta Comunale, con a capo il Sindaco dott. Stefano Lubrano, delibera con atto n°294 di confermare l'esternalizzazione del servizio di trasporto scolastico e autorizzando al contempo il servizio competente (il dirigente del settore III°) ad indire la gara d'appalto per il servizio scuolabus per la durata di complessivi tre + due anni. Per legge e fino al tempo necessario per all'espletamento del bando di gara d'appalto il dirigente può prorogare il servizio. Così fu fatto con determina dirigenziale n°908 del 18 settembre 2013 che non porta però una data di scadenza (qui). Da questo momento iniziano le manchevolezza e gli atti illegali secondo l'Autorità Nazionale Anticorruzione che afferma:

L’eliminazione della possibilità di provvedere al rinnovo dei contratti di appalto scaduti, disposta con l’art. 6 della legge n. 537/1993 e poi con l’art. 23 legge 62/2005 al fine di adeguare l’ordinamento interno ai precetti comunitari, ha quindi valenza generale e portata preclusiva di opzioni ermeneutiche ed applicative di altre disposizioni dell’ordinamento che si risolvono, di fatto, nell’elusione del divieto di rinnovazione dei contratti pubblici. In definitiva la legislazione vigente non consente di procedere al rinnovo o alla proroga automatica dei contratti in corso, ma solo alla loro proroga espressa per il tempo strettamente necessario alla stipula dei nuovi contratti a seguito di espletamento di gare ad evidenza pubblica.

Seconda proproga

In data 23/12/2013 con determina n°1369 il dirigente del settore III°  fa una seconda proroga del servizio trasporto scolastico  in favore della  ditta Cattogno S.r.l. con decorrenza dal 01/12/2013 al 31/03/2013 impegnando la somma di €287.909,84, € 71.977,46 per il periodo 01/12/2013 - 21/12/2013 e €215.932,38 per il periodo 01/01/2014 - 31/03/2014.

Terza proroga

In data 31/03/2014 con determina n°182 il dirigente del settore III°fa una terza proroga a decorrere in favore della ditta Cattogno S.r.l dal 01/04/2014 al 15/06/2014 impegnando la somma di €179.943,65.

Tale determina viene annullata dalla successiva determina n°317 che stabilisce la proroga dal 01/04/2014 al 15/09/2014 impegnando la somma di €251.921,11 in favore sempre della ditta Cattogno S.r.l.

Il giorno 12 agosto 2014 si riunisce la Giunta Comunale, con a capo il sindaco dott, Mario Bruno, che con atto n°55 modifica la delibera n°294 del 28/08/2013 della Giunta Comunale Lubrano riducendo la durata dell'appalto di trasporto scolastico da 5 anni a 2 anni.

Quarta proroga

In data 06/10/2014 con determina n°763 il dirigente della pubblica istruzione fa una quarta proroga a favore della stessa ditta Cattogno S.r.l. dal 16/09/2014 al 31/12/2014 impegnando la somma di €242.318,51

Ora siamo in attesa di vedere la quinta proroga. 

Questi atti, 3+1 in quanto il quarto ancora non è stato pubblicato, sono palesemente illegali e mi domando come mai la figura preposta all'anticorruzione non ha vigilato.

Queste proroghe costeranno al Comune oltre un milione di euro, un milione di euro dati con atti illegali.

Spero che la macchina amministrativa venga messa al più presto nei binari della legalità.

Alghero in Chiaro